Zgłoszenia wewnętrzne
Zgłoś naruszenie prawa
W dniu 25 września 2024 r. weszła w życie (z wyjątkiem uregulowań dot. zgłoszeń zewnętrznych) ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (zwana dalej również ustawą o ochronie sygnalistów). Służy ona wdrożeniu do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z 23.10.2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii. W Biuletynie Informacji Publicznej Akademii Pożarniczej w dniu 17 września 2024 r. zostało opublikowane Zarządzenie nr 40/2024 Rektora-Komendanta Akademii Pożarniczej w sprawie wprowadzenia Instrukcji zgłaszania naruszeń, podejmowania działań następczych w związku z tymi zgłoszeniami i ochrony sygnalistów w Akademii Pożarniczej.
Celem wyżej wymienionych przepisów jest poprawa egzekwowania prawa i polityk UE w określonych dziedzinach poprzez ustanowienie wspólnych minimalnych norm zapewniających odpowiedni poziom ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa UE. W dyrektywie 2019/1937, Ustawie oraz Instrukcji ustanawia się zasady i procedury dotyczące ochrony „sygnalistów”, czyli osób, które zgłaszają informacje uzyskane w kontekście związanym z pracą na temat naruszeń prawa.
ZGODNIE Z OBOWIĄZUJĄCYMI PRZEPISAMI OBJĘTE SĄ ZGŁOSZENIA DOTYCZĄCE:
- korupcji
- zamówień publicznych
- usług, produktów i rynków finansowych
- przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu
- bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami
- bezpieczeństwa transportu
- ochrony środowiska
- ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego
- bezpieczeństwa żywności i pasz
- zdrowia i dobrostanu zwierząt
- zdrowia publicznego
- ochrony konsumentów
- ochrony prywatności i danych osobowych
- bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych
- interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej oraz Unii Europejskiej
- rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych,
- konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela – występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1–16.
OSOBY UPRAWNIONE DO DOKONANIA ZGŁOSZENIA TO W SZCZEGÓLNOŚCI:
- pracownicy lub strażacy, współpracownicy oraz byli pracownicy lub strażacy i współpracownicy APoż, pracownicy tymczasowi
- osoby działające w imieniu i na rzecz APoż
- wszelkie inne osoby w jakikolwiek sposób powiązane z APoż, w szczególności osoby pomagające w dokonaniu zgłoszenia naruszenia, przedsiębiorcy, praktykanci, wolontariusze, stażyści, kandydaci do zatrudnienia (jeśli informacje dotyczące naruszenia pozyskali w trakcie procesu rekrutacji lub innych procesów poprzedzających zatrudnienie) osoby świadczące pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy oraz osoby świadczące pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej.
WARUNKI OBJĘCIA OCHRONĄ OSÓB DOKONUJĄCYCH ZGŁOSZENIA
- Zgodnie z zasadą dobrej wiary każda osoba uprawniona do dokonania zgłoszenia powinna zgłosić naruszenie jeśli istnieją po jej stronie uzasadnione podstawy, by sądzić, że przekazywane informacje są prawdziwe.
- Status sygnalisty uzyskuje każdy zgłaszający, chyba że wstępna analiza zgłoszenia daje podstawy.
- Do przyjęcia, iż zgłaszający w sposób oczywisty działał w złej wierze (domniemanie dobrej wiary).
- W złej wierze pozostaje zgłaszający, który działa w celu sprzecznym z prawem lub zasadami współżycia społecznego.
- Sygnalista działa w interesie ogółu i kieruje się troską o dobro swojego miejsca pracy lub interes publiczny. Nie działa w celu uzyskania osobistej korzyści.
- Decyzję o nadaniu statusu sygnalisty podejmuje prowadzący sprawę członek zespołu.
- Jeśli zgłaszający nie dokonał zgłoszenia anonimowo, przyjmujący zgłoszenie członek zespołu potwierdza przyjęcie zgłoszenia w terminie do 7 dni od dnia jego otrzymania.
- Przekroczenie terminu, wskazanego w ust. 5 powyżej, uzasadnione jest wyłącznie w razie konieczności podjęcia dodatkowych czynności w ramach wstępnej analizy zgłoszenia (np. konieczność uzupełnienia zgłoszenia, zgromadzenie dodatkowych dowodów). Wstępna analiza zgłoszenia nie może trwać dłużej niż 14 dni.
- Jeżeli w toku postępowania wyjaśniającego okaże się, że zgłaszający, który uprzednio otrzymał status sygnalisty, działał w złej wierze, to zostanie on pozbawiony ochrony przewidzianej dla sygnalisty.
OBOWIĄZEK ZACHOWANIA POUFNOŚCI
- Wprowadza się zakaz podejmowania działań odwetowych wobec sygnalisty, bez względu na sposób zakończenia prowadzonego postępowania.
- Sygnaliście przysługuje pełna ochrona przed działaniami represyjnymi, dyskryminacją oraz innymi rodzajami niesprawiedliwego traktowania, które szczegółowo określono w ustawie.
- Niedopuszczalnym jest w szczególności zakończenie stosunku pracy lub służby lub rozwiązanie umowy wzajemnej z sygnalistą wyłącznie w związku z dokonanym przez sygnalistę zgłoszeniem naruszenia.
- Ochrona nie dotyczy sygnalisty, będącego jednocześnie sprawcą lub współsprawcą lub pomocnikiem naruszenia.
- Dane sygnalisty nie są ujawniane w żadnym z dokumentów związanych z postępowaniem wyjaśniającym. W postępowaniu można odwoływać się do numeru sprawy, pod którą zostało zarejestrowane zgłoszenie od sygnalisty, bez ujawniania danych sygnalisty.
- Za ochronę osoby dokonującej zgłoszenia naruszenia, w szczególności gdy nastąpiło ujawnienie jej tożsamości, odpowiada zespół, który jest zobowiązany reagować na wszelkie przejawy potencjalnych działań odwetowych związanych z sygnalistą i dokonanym zgłoszeniem.
- Sygnalista lub osoba pomagająca w dokonaniu zgłoszenia lub osoba powiązana z sygnalistą, który dokonał zgłoszenia, a którego dane osobowe zostały w sposób nieuprawniony ujawnione, doświadczył jakichkolwiek działań odwetowych, dyskryminacji lub innego rodzaju niesprawiedliwego traktowania, powinien niezwłocznie powiadomić zespół o zaistniałej sytuacji. Jeżeli analiza informacji potwierdzi zarzuty takiego powiadomienia, zespół podejmuje odpowiednie działania, zgodnie z ust. 2, mające na celu ochronę sygnalisty.
- Szczegóły dotyczące ochrony sygnalisty ustalono w Załączniku nr 6 Instrukcji zgłaszania naruszeń, podejmowania działań następczych w związku z tymi zgłoszeniami i ochrony sygnalistów w Akademii Pożarniczej wprowadzonej Zarządzeniem nr 40/2024 Rektora-Komendanta z dnia 17 września 2024 r.
Pełny tekst dyrektywy dostępny jest na stronie internetowej.
Pełny tekst ustawy dostępny jest na stronie internetowej.
Pełny tekst Zarządzenia nr 40/2024 Rektora-Komendanta z dnia 17 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia Instrukcji zgłaszania naruszeń, podejmowania działań następczych w związku z tymi zgłoszeniami i ochrony sygnalistów w Akademii Pożarniczej, dostępny jest na stronie internetowej.
Od dnia 25 września 2024 r. w Akademii Pożarniczej prowadzenie spraw wynikających z ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów należy do zakresu zadań Działu Analiz i Kontroli.
Informacje na temat naruszeń prawa Unii Europejskiej w zakresie objętym dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z dnia 23 października 2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii oraz Ustawy o ochronie sygnalistów z dnia 14 czerwca 2024 r. (Dz. U. 2024 r., poz. 928) W ZAKRESIE NALEŻĄCYM DO WŁAŚCIWOŚCI DZIAŁANIA Akademii Pożarniczej można zgłaszać:
- pisemnie na adres:
Akademia Pożarnicza Dział Analiz i Kontroli
ul. Słowackiego 52/54, 01-629 Warszawa z adnotacją na kopercie: „SYGNAŁ - DO RĄK WŁASNYCH” (WARUNEK KONIECZNY DLA ZAPEWNIENIA POUFNOŚCI ZGŁOSZENIA); - elektronicznie na adres: sygnal@apoz.edu.pl;
- osobiście w celu złożenia wypełnionego i podpisanego formularza w godz. od 8:00 do 15:00 w Dziale Analiz i Kontroli (ob. 02, bud. B, parter, pok. 102);
- osobiście w celu złożenia oświadczenia do protokołu - po wcześniejszym telefonicznym skontaktowaniu się z Działem Analiz i Kontroli pod nr. tel. (22) 56 17 691 (ob. 02, bud. B, parter, pok. 102).
Dodatkowa informacja
- Zgodnie z § 8 Instrukcji zgłaszania naruszeń, podejmowania działań następczych w związku z tymi zgłoszeniami i ochrony sygnalistów w Akademii Pożarniczej, zgłoszenia anonimowe pozostają bez rozpoznania.
Informacje dotyczące możliwości dokonania zgłoszenia zewnętrznego
- Zgodnie z § 13 ust. 1 Instrukcji zgłaszania naruszeń, podejmowania działań następczych w związku z tymi zgłoszeniami i ochrony sygnalistów w Akademii Pożarniczej, zgłaszający ma prawo wyboru i może dokonać zgłoszenia zewnętrznego, bez uprzedniego dokonania zgłoszenia wewnętrznego.
- Zgodnie z § 13 ust. 4 ww. Instrukcji, zgłaszający może dokonać zgłoszenia zewnętrznego do Rzecznika Praw Obywatelskich, bezpośrednio do właściwego polskiego organu publicznego, do właściwej instytucji, organów lub jednostek organizacyjnych Unii Europejskiej.
- INSTRUKCJA_OCHRONY_SYGNALISTY__W_TYM_DANYCH_OSOBOWYCH_W_RAMACH_ZGLOSZENIA_NARUSZENIA_PRAWA pdf, 122.88 KB, 24.12.2024
- KLAUZULA_INFORMACYJNA_DOTYCZACA_PRZETWARZANIA_DANYCH_OSOBOWYCH_DLA_SYGNALISTY docx, 15.52 KB, 24.12.2024
- FORMULARZ_ZGLOSZENIA_NARUSZENIA_PRAWA_WRAZ_Z_KLAUZULA_INFORMACYJNA_RODO docx, 23.86 KB, 24.12.2024